一、开发背景
长期以来，我国的财政政策随着经济体制改革而不断发展变化，财政的业务管理体系也随之变化。
拥有一流技术、经验丰富、以创建民族软件品牌为己任的兰贝斯信息科技有限公司，从97年起，开发财政管理信息系统和办公自动化系统；在开发过程中，我们严格按照《预算法》等有关财政管理的法规条例，遵循财政部颁发的《总预算会计制度》、《财政专户(预算外)制度》、《农业征解会计制度》等有关规章制度，规范业务处理流程，结合典型用户“顺德市财政局”在财政体制改革中的成功经验，采用系统分析法，对财政业务的特点进行深入的分析与研究，通过强大的技术力量无数次反复修改，及专业人员应用和专家的多次论证的基础上，同时以顺德市财政局实施制度创新，建立适应市场经济体制改革的财政制度为契机，严格规范业务处理流程，使业务处理既能满足业务需求，又不违反财政管理政策法规；
同时，“佛山市顺德区财政局”进行了区镇两级的财政管理体制改革，为公司的产品开发提供了新模式；全面推行综合预算及其配套改革，加强财政支出管理，为公司产品开发提供了基础；在1998年实行零基预算的基础上，于1999年全面实施综合预算管理，为公司产品开发提供了条件；严格执行《预算法》，强化预算约束机制，预算一经市人大批准，任何人不得随意更改，为公司的产品开发提供了法律依据；
系统对不断完善的综合预算法，细化预算制度作出相应的调整，同时，在制订预算时，加大对财政支出效益的评估，采取成本----效益分析法，选择最优的预算支出方案，务求使预算案更加准确、合理；积极实施“收支两条线”管理办法，规范收费和罚没管理；加强和完善政府投资基建工程项目的管理；全面推行政府招标采购制度；规范财政性资金的开支审批制度；完善市属行政事业单位公费医疗管理；加强财政资金的管理，建立有效的内部监督机制；加快推进财政管理信息系统建设。
投入使用以来，我们亦经多次修改，并及时对系统某些功能进行了优化调整，系统的各部分日臻完善，并通过“顺德市财政局”典型用户的整体验收，操作上的灵活性、业务的可适应性、界面的美观性、数据的安全性和系统的稳定性得到用户的一致首肯；因此，系统具备了很强的实用性、通用性和前瞻性；
二、财政业务特点
财政预算是经法定程序审查批准的政府对集中性资金进行统筹分配的年度财政的收支计划，是以收支一览表的形式表现的、具有法律地位的文件，是国家财政实现计划管理的工具。财政收入反映着国家支配的财力规模和来源；财政支出反映着国家财力分配使用的方向和构成，决定着国家活动的范围和方向；财政收支的对比反映着国家财力的平衡状况。这样，通过编制国家预算就可以有计划地组织收入和合理地安排支出，贯彻党和国家的方针政策，保证各项任务的实现。
财政局是政府的财政职能部门，其主要职能是编制财政预算和管理财政收支。顺德市财政局的主要业务有：
1. 预、决算编制；
2. 收入管理：税收、收费、罚没、教育费附加等；
3. 支出管理：行政事业单位支出、基建工程支出、税收返还等；
4. 基建工程管理；
5. 政府招标采购管理；
6. 专项资金管理；
7. 周转金管理；
8. 粮食储备管理；
9. 各项基金管理
10.国库券管理
11.住房合作社(包括契证、政府廉租房)管理
12.会计证、罚没证管理
13.票据管理
财政局侧重于管理、监督的工作，具体的资金运用主要由有关单位(如税局等)负责。业务面向的对象有：上下级财政部门、税务局、国土局、房地产交易所、行政事业单位、企业等。其业务特性主要是：
1.帐务性：所有业务最终都反映在帐务中，财政局的各种帐有十几种之多。
2.关联性：业务在处理过程中有较强的关联性，如收入、支出与预算之间的关系。帐务与业务之间的关联性和互动性；
3.合作性：业务一条线流动，不按科室截然分开。很多业务是由几个科室共同完成的，如行政事业经费的拨付是由行财科和预算科共同完成的。
4.多元性：即不同的业务面对不同的客户对象。例如：企财科(处)对应的是企业，行财科(处)对应的是行政事业单位；
5.多审核：系统提供多处审核功能，使审批管理贯穿业务处理中(监督审核、审批控制、业务流控制)。
6.细分化：即帐务的细分化，某一帐套实行多头管理，形成各业务部门齐抓共管的局面，加强部门之间的牵制力，提高帐务的透明度；
7.多业务：即某一业务部门往往管理多套业务帐，甚至为跨行业的业务，进一步增大管理难度；
财政预算是以法律条文形式表现出来，预算管理又是整个财政管理的核心。预算是对财政资金的分配活动进行规划、控制、调节与监督。政府的各项工作均在财政预算的计划和控制下进行；通过编制年初预算、管理指标帐及收支计划，合理安排和组织财政资金的分配和运用，跟踪预算和收支计划的执行情况，协调和控制预算资金的有效运行，为政府决策提供依据。因此预算管理显得尤为重要；它的工作主要分为三个阶段：
1.预算的编制与审批的阶段：
对预算收支指标进行测算和拟定；
根据有关预算草案的指示和具体规定编制预算；并提交人大审批。
预算的编制，采取自下而上和自上而下、上下结合、逐级汇总的程序。
预算指标测算的基本方法有系数法、定额法、比例法和因素分析法等。
2.预算的执行阶段：
及时、正确、足额地组织预算资金入库；
及时、合理地拨付预算资金；
拨付预算资金遵循按计划拨款、按进度拨款、按用途拨款等原则；
合理、节约、有效地使用预算资金，
积极慎重地进行预算调整，不断组织新的预算平衡。
3.决算编制和审批阶段：
进行年终清理和年终结算工作；
由各基层预算单位根据决算编制的有关决算和内容，编制决算；
自下而上地逐级层层汇总编制；
决算经过自查、联审互查、上级审查等方式审查后，提交人大审批。
在预算管理中保持预算收支的平衡是非常重要的。预算平衡方法主要有编制预算收支季度计划和预算调整两种。季度收支计划是预算在各季度的具体执行计划，是对年度预算按季分月的短期安排，在保证季度收支平衡的基础上，保证年度预算收支平衡。预算调整是在预算执行过程中，通过改变收支任务或资金用途，组织预算平衡的方法。
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