7月31日上午，福建省泉州市行政服务中心正式运行启动仪式隆重举行，标志着浪潮政务审批平台ECGAP所承担的基于集中统一模式的泉州市人民政府网上审批管理信息系统正式投入运行，从而使泉州市的电子政务建设走在了全国前列。
五年五成 在线处理
2006年6月12日，国家信息化领导小组在北京召开了全国电子政务工作座谈会。会上，国务院总理温家宝和国务院副总理黄菊都做出了重要批示，要求各级政府加快电子政务建设，推进行政管理体制改革，提高政府工作效率和公共服务水平。国务院副总理曾培炎也做了重要讲话，明确提出在“十一五”时期电子政务建设的主要目标，要求到2010年，基本建成覆盖全国的统一的电子政务网络，初步建立起信息资源公开和共享机制;要使政府门户网站成为政府信息公开的重要渠道，使50%以上的行政许可项目实现在线处理。
王柏华指出，本次会议对电子政务未来的发展，提出了50%以上的行政许可项目能够实现在线处理的明确要求，这也是本次会议提出的惟一一项定量指标。浪潮集团负责电子政务的浪潮软件副总裁王洪添认为，这次会议有两点突破:一是以往不少地方搞电子政务建设，往往是跟风的多、热衷于政府形象工程，花钱多、投资大，建设有盲目性。而这次强调了明确的电子政务建设计划和规划;过去搞政府信息化多考虑公务员本身的工作，面向社会的和百姓的少。而现在更多的是考虑面向百姓，着眼于便民服务。
政务互联 任重道远
在5年时间内，能否使5成以上的行政许可项目实现在线处理呢?这是各级政府部门和电子政务厂商不得不认真考虑的问题。王柏华指出，我国现在只有不到一成的行政许可项目实现了在线处理。在电子政务建设方面还有许多不尽如人意的地方。所以，要想在5年内，达到5成以上的行政许可项目实现在线处理，还有很长的路要走。
王柏华说，电子政务建设在我国的发展已经有十几年的历史了，期间经历了两个阶段，第一个阶段是政府办公自动化阶段，这也包括最近几年各地政府网站的建设。办公自动化的发展趋势是向集中式应用和协同办公的方向发展;第二个阶段是政府行业信息化阶段。
王柏华指出，电子政务建设现在也还存在着不少问题，成为电子政务达标的障碍。首先，在电子政务建设中，“信息孤岛”问题积重难返。由于标准不一、各自为政、自成一体、不联不通、缺乏有效整合，政府大小部门间最终形成了一个个“信息孤岛”，隔断了部门业务上的内在联系，致使丰富的信息资源难以得到共享;其次，政府信息化没有抓住“便民服务”这一核心。现在，不少地方建立了行政审批大厅，开展了所谓的“一站式“服务，上了一套大厅管理软件，解决了窗口收件管理、人员及考勤管理、收费管理及触摸屏等方式的查询。但现在不少地方的这种所谓“一站式”，实际上只能称为物理实体的“一厅式”，人们进了大厅，虽然省去了以往在各个部门之间的跑腿与耗时，但办事的程序基本上没有简化，需要填的表格也没有减少。而真正意义上的“一站式”则是指网上审批、网上“一站式服务”或叫“一网式服务”。
网上审批 便民服务
电子政务建设要消除“信息孤岛”、做好“便民服务”，就必须实现网上互联互通和网上审批。实践证明，在政府信息化中，最终实现政府“便民服务”、为老百姓带来实惠的核心的一块，是网上审批。
王柏华指出，网上审批就是将传统需要手工办理的审批业务搬到网上，提高政府的办事效率和服务质量，并增加政府办公的透明度。“网上审批”是指运用高科技IT手段，将各审批部门许可证审批与工商行政管理登记机关注册登记集中于一体的审批方式。网上审批的各环节是跨地区、跨行业、无纸化快捷地在网上完成的，从而实现了真正意义上的“一网式服务”。如果说办公自动化系统处理的主要是内部办公业务，那么网上审批系统则是面向企业和个人，是政府职能的外部表现。网上审批系统是电子政务系统的重要组成部分，也是促进政务公开和政府业务流程改革的重要推动力。网上审批的实现，能够大大改变传统政务的弊端，提高政府办事效率和透明度，并促进政府改革。
王柏华认为，要做好网上审批，应该注意几点:审批信息化建设要独立于其他系统的建设;要确定专门的归口部门管理;贯彻分阶段实施原则;要采用具有灵活构造的产品化软件，首先要解决开发支撑的问题。其具体特点是:不管外部环境怎么变化，比如，审批事项的变化、审批流程的变化，都能适应，而不需要做内部改动。对于没有信息化基础的委办局，要求能提供虚似审批应用。考虑到一些部门已经有信息化基础，应该提供方便灵活的数据交换和接口平台;作为一项涉及面广、技术复杂、需求多变的电子政务系统工程，行政审批信息化建设要坚持立足当前、着眼长远、统一规划、分步实施、应用导向、注重实效的原则。
